Raporti i Komisionit EuropianShqiperia nuk integrohet
Komisioni Europian vleresoi sot se perparimi i metjeshem i Shqiperise ne rrugen e integrimit eshte penguar nga vazhdimi i ngercit politik. Komisioni kishte percaktuar vitin e kaluar 12 objektiva te cilat vendi duhej ti realizonte per te marre statusin e kandidatit per ne Bashkimin europian. Ne vleresimin e tij Shqiperia ka bere perparim te kufizuar e per pasoje nuk mund te beje rekomandime per hapa te metejshem kete vit.
Vendimi i sotem i Komisionit europian per Shqiperine per te mos rekomanduar hapa te tjere perpara ne procesin e perafrimit me Bashkimin europian e duke mos i dhene per te dytin vit radhazi vendit statusin e Kandidatit per anetar ishte i pritshem dhe nuk ishte surprize per askend. Per te gjithe ishte e qarte se 12 objektivat e percaktuar nje vit me pare nuk ishin permbushur aq me teper ato qe kishin te benin me kriteret politike kur situata politike thuajse ka mbetur e njejte.
Pikerisht kjo gjendje e skenes politike shqiptare ka qene sic u shpreh dhe komisioneri per zgjerimin Stefan Fyle pengese per ecjen perpara Ne Shqiperi perparimi eshte penguar nga vazhdimi i ngercit politik dhe zhvillimet e tjera konfrontuese. Kohet e fundit ka patur sinjale pozitive se partite politike duan te rinisin bashkepunimin. Kjo eshte nje nevoje urgjente per te rivendosur dhe mbajtur nje nivel bashkepunimi qe do te lejonte perpairmin e vendit ne rrugen e integrimit. Ne jemi te gatshem te ndihmojme te gjitha palet qe te tejkalojne mosbesimin personal dhe te gjenden bazat per qeverine qe te tregoje aftesine per te krijuar kushtet per nje proces gjitheperfshire integruese dhe opoziten qe te jete nje partner konstruktiv ne kete proces.
Sot Komisioni europian prezantoi edhe raportin per Shqiperine nje dokument prej disa dhjetra faqesh i cili merr ne analize te gjithe aspektet e jetes politike dhe ekonomike te vendit duke u fokusuar ne vleresimin e perparimit ne permbushjen e 12 objektivave te percaktuara nga Komisioni.
Nje vend i vecante i lihet zgjedhjeve te 8 majit per pushtetin vendor. Ne Raport shkruhet se ne pergjithesi megjithe nje numer aspektesh pozitive si konkurrueshmeria e procesit pergatitjet teknike transparente zhvillimi pergjthesisht i mire ne diten e votimit nje proces pozitiv numerimi e nje mbulimi pluralist nga mediat zgjedhjet te cilat jane percaktuar si nje prioritet kyc ne Opinion arriten vetem pjeserisht standartet dhe praktikat me te mira nderkombetare. Vleresimi per zgjedhjet citon raportin e vezhguesve nderkombetare te Osbe/Odihr dhe problemet e konstatuara prej tyre vecanerisht per procesin ne Tirane ku permenden vendimet e KQZ te marra ne linje politike me mungese arsyetimi dhe koherence thekson Raporti. Rekomandimet e vezhguesve nderkombetare duhet te perbejne nje prioritet per institucionet shqiptare dhe klasen politike thuhet me tej. Reforma zgjedhore si nje prioritet kyc ka ngecur ne vend theksohet ne dokumentin e Brukselit.
Persa i perket vleresimeve mbi Parlamentin dhe situaten politike Raporti nenvizon se megjithese ka disa permiresime ne praktikat dhe rregullat parlamentare si dhe nje rritjeje te kapaciteteve administrative aktiviteti i parlamentit ne funksionet legjislative dhe te kontrollit i cili eshte nje nga prioritetet kyce ne Opinion mbetet i pamjaftueshem. Ne raport verehet se ngerci politik ngjarjet e 21 janarit dhe kundershtite per zgjedhjet ne Tirane kane penguar si punen e parlamentit ashtu dhe dialogun politik te nevojshem dhe konstruktiv. Ngerci politik ka penguar arritjen e konsensusit te nevojshem per zbatimin e reformave te rendesishme per integrimin europian. Bojkoti i pjesshem i opozites pengoi punen e parlamentit dhe miratimin e ligjeve me tre te pestat. Funksionimi i duhur i parlamentit i bazuar ne nje dialog politik konstruktiv mes paleve si nje nga prioritetet kyce te Opinionit nuk eshte garantuar ende lexohet ne raport ndersa verehet se parlamenti nuk siguroi seanca degjimore dhe votim te rregullt ne emerimet e anetareve te gjykates kushtetuese dhe asaj te larte e cila gjithashtu perben nje tjeter prioritet kyc.
Persa i perket qeverisjes vleresohen perpjekjet e konsiderueshme te bera si nga ekzekutivi ashtu dhe nga komisioni parlamentar i integrimit lidhur me reformat e kerkuara ne procesin e integrimit. Cilesia e projektligjeve dhe diskutimet me palet e interesuara kerkojne permiresime te metejshme veren Raporti.
Perparim i kufizuar vleresohet ne ecurine per administraten publike. Hapa thelbesore ne reformen e administrates publike perfshire ligjin e sherbimit civil nuk jane permbyllur ndersa vleresohet se zbatimi i legjislacionit aktual dhe akteve administrative mbetet i dobet. Pershtatja e legjislacionit te rendesishem ka mbetur pezull dhe varet nga tejkalimi i ngercit politik.
Perparim i kufizuar edhe ne reformat per sistemin gjyqesor qe perbejne nje tjeter prioritet kyc. Legjislacioni i rendesishem qe kerkon tre te pestat e votave ne parlament si ligji per gjykaten administrative apo ndryshime ne Kodin penal ka mbetur pezull. Nuk jane bere hapa per te luftuar korrupsionin ne gjyqesor perfshire kufizimin apo heqjen e imunitetit per gjyqtaret gje e cila - theksohet ne raport - kerkon ndryshime ne Kushtetute. Raporti veren gjithashtu se nuk ka patur perparim te metejshem lidhur me pavaresine e gjyqesorit. Ka patur shqetesim mbi nderhyrjet apo pengesat ndaj nje hetimi te pavarur ndaj akteve te mundshme kriminale qe pasuan ngjarjet e 21 janarit ku mbeten te vrare 4 demonstrues. Procesi i emerimeve ne Gjykaten e Larte dhe ate Kushtetuese mbeten nje ceshtje shqetesuese lidhur me zgjatjen e ketij procesit dhe vecanerisht lidhur me rrezikun e politizimit. Paanesia dhe pavaresia e ketyre institucioneve nuk jane ende plotesisht te garantuara vlereson Brukseli.
Lidhur me Korrupsionin ndersa vleresohet marrja e disa masave dhe politikave antikorrupsion zbatimi i tyre shihet i pamjaftueshem. Imuniteti konsiderohet si nje pengese dhe propozohet amendimi i dispozitave kushtetuese qe e garantojne imunitetin si per gjyqtaret ashtu dhe anetaret e parlamentit. Nje perparim i vogel eshte bere ndash sipas raportit - ne arritjen e rezultateve te qendrueshme ne hetimin ndjekjen dhe ndeshkimin e rasteve te korrupsionit ne te gjitha nivelet. Hetimet ne nivelet e mesme dhe te larta jane te ralla. Korrupsioni vleresohet se eshte i perhapur ne shume fusha dhe vazhdon te jete nje problem vecanerisht serioz. Megjithate ne ndryshim nga raporti i nje viti me pare nuk permendet me ajo qe cilesohej si fenomen i pandeshkueshmerise
Vendimi i sotem i Komisionit europian per Shqiperine per te mos rekomanduar hapa te tjere perpara ne procesin e perafrimit me Bashkimin europian e duke mos i dhene per te dytin vit radhazi vendit statusin e Kandidatit per anetar ishte i pritshem dhe nuk ishte surprize per askend. Per te gjithe ishte e qarte se 12 objektivat e percaktuar nje vit me pare nuk ishin permbushur aq me teper ato qe kishin te benin me kriteret politike kur situata politike thuajse ka mbetur e njejte.
Pikerisht kjo gjendje e skenes politike shqiptare ka qene sic u shpreh dhe komisioneri per zgjerimin Stefan Fyle pengese per ecjen perpara Ne Shqiperi perparimi eshte penguar nga vazhdimi i ngercit politik dhe zhvillimet e tjera konfrontuese. Kohet e fundit ka patur sinjale pozitive se partite politike duan te rinisin bashkepunimin. Kjo eshte nje nevoje urgjente per te rivendosur dhe mbajtur nje nivel bashkepunimi qe do te lejonte perpairmin e vendit ne rrugen e integrimit. Ne jemi te gatshem te ndihmojme te gjitha palet qe te tejkalojne mosbesimin personal dhe te gjenden bazat per qeverine qe te tregoje aftesine per te krijuar kushtet per nje proces gjitheperfshire integruese dhe opoziten qe te jete nje partner konstruktiv ne kete proces.
Sot Komisioni europian prezantoi edhe raportin per Shqiperine nje dokument prej disa dhjetra faqesh i cili merr ne analize te gjithe aspektet e jetes politike dhe ekonomike te vendit duke u fokusuar ne vleresimin e perparimit ne permbushjen e 12 objektivave te percaktuara nga Komisioni.
Nje vend i vecante i lihet zgjedhjeve te 8 majit per pushtetin vendor. Ne Raport shkruhet se ne pergjithesi megjithe nje numer aspektesh pozitive si konkurrueshmeria e procesit pergatitjet teknike transparente zhvillimi pergjthesisht i mire ne diten e votimit nje proces pozitiv numerimi e nje mbulimi pluralist nga mediat zgjedhjet te cilat jane percaktuar si nje prioritet kyc ne Opinion arriten vetem pjeserisht standartet dhe praktikat me te mira nderkombetare. Vleresimi per zgjedhjet citon raportin e vezhguesve nderkombetare te Osbe/Odihr dhe problemet e konstatuara prej tyre vecanerisht per procesin ne Tirane ku permenden vendimet e KQZ te marra ne linje politike me mungese arsyetimi dhe koherence thekson Raporti. Rekomandimet e vezhguesve nderkombetare duhet te perbejne nje prioritet per institucionet shqiptare dhe klasen politike thuhet me tej. Reforma zgjedhore si nje prioritet kyc ka ngecur ne vend theksohet ne dokumentin e Brukselit.
Persa i perket vleresimeve mbi Parlamentin dhe situaten politike Raporti nenvizon se megjithese ka disa permiresime ne praktikat dhe rregullat parlamentare si dhe nje rritjeje te kapaciteteve administrative aktiviteti i parlamentit ne funksionet legjislative dhe te kontrollit i cili eshte nje nga prioritetet kyce ne Opinion mbetet i pamjaftueshem. Ne raport verehet se ngerci politik ngjarjet e 21 janarit dhe kundershtite per zgjedhjet ne Tirane kane penguar si punen e parlamentit ashtu dhe dialogun politik te nevojshem dhe konstruktiv. Ngerci politik ka penguar arritjen e konsensusit te nevojshem per zbatimin e reformave te rendesishme per integrimin europian. Bojkoti i pjesshem i opozites pengoi punen e parlamentit dhe miratimin e ligjeve me tre te pestat. Funksionimi i duhur i parlamentit i bazuar ne nje dialog politik konstruktiv mes paleve si nje nga prioritetet kyce te Opinionit nuk eshte garantuar ende lexohet ne raport ndersa verehet se parlamenti nuk siguroi seanca degjimore dhe votim te rregullt ne emerimet e anetareve te gjykates kushtetuese dhe asaj te larte e cila gjithashtu perben nje tjeter prioritet kyc.
Persa i perket qeverisjes vleresohen perpjekjet e konsiderueshme te bera si nga ekzekutivi ashtu dhe nga komisioni parlamentar i integrimit lidhur me reformat e kerkuara ne procesin e integrimit. Cilesia e projektligjeve dhe diskutimet me palet e interesuara kerkojne permiresime te metejshme veren Raporti.
Perparim i kufizuar vleresohet ne ecurine per administraten publike. Hapa thelbesore ne reformen e administrates publike perfshire ligjin e sherbimit civil nuk jane permbyllur ndersa vleresohet se zbatimi i legjislacionit aktual dhe akteve administrative mbetet i dobet. Pershtatja e legjislacionit te rendesishem ka mbetur pezull dhe varet nga tejkalimi i ngercit politik.
Perparim i kufizuar edhe ne reformat per sistemin gjyqesor qe perbejne nje tjeter prioritet kyc. Legjislacioni i rendesishem qe kerkon tre te pestat e votave ne parlament si ligji per gjykaten administrative apo ndryshime ne Kodin penal ka mbetur pezull. Nuk jane bere hapa per te luftuar korrupsionin ne gjyqesor perfshire kufizimin apo heqjen e imunitetit per gjyqtaret gje e cila - theksohet ne raport - kerkon ndryshime ne Kushtetute. Raporti veren gjithashtu se nuk ka patur perparim te metejshem lidhur me pavaresine e gjyqesorit. Ka patur shqetesim mbi nderhyrjet apo pengesat ndaj nje hetimi te pavarur ndaj akteve te mundshme kriminale qe pasuan ngjarjet e 21 janarit ku mbeten te vrare 4 demonstrues. Procesi i emerimeve ne Gjykaten e Larte dhe ate Kushtetuese mbeten nje ceshtje shqetesuese lidhur me zgjatjen e ketij procesit dhe vecanerisht lidhur me rrezikun e politizimit. Paanesia dhe pavaresia e ketyre institucioneve nuk jane ende plotesisht te garantuara vlereson Brukseli.
Lidhur me Korrupsionin ndersa vleresohet marrja e disa masave dhe politikave antikorrupsion zbatimi i tyre shihet i pamjaftueshem. Imuniteti konsiderohet si nje pengese dhe propozohet amendimi i dispozitave kushtetuese qe e garantojne imunitetin si per gjyqtaret ashtu dhe anetaret e parlamentit. Nje perparim i vogel eshte bere ndash sipas raportit - ne arritjen e rezultateve te qendrueshme ne hetimin ndjekjen dhe ndeshkimin e rasteve te korrupsionit ne te gjitha nivelet. Hetimet ne nivelet e mesme dhe te larta jane te ralla. Korrupsioni vleresohet se eshte i perhapur ne shume fusha dhe vazhdon te jete nje problem vecanerisht serioz. Megjithate ne ndryshim nga raporti i nje viti me pare nuk permendet me ajo qe cilesohej si fenomen i pandeshkueshmerise