Imuniteti Kuvendi mblidhet te merkuren refuzon opozita

Konferenca e Kryetareve Ruci kundershton mbledhjen e seances. Ne rend dite imuniteti i Metes Priftit dhe kerkesa e mazhorances per heqjen e imunitetit

Kuvendi i Shqiperise mblidhet ne seance plenare diten e merkure per te marre ne shqyrtim kerkesen per heqjen e imunitetit te deputeteve Ilir Meta dhe Dritan Prifti. Vendimi eshte marre nga Konferenca e Kryetareve e cila u mblidh pasditen e djeshme menjehere pasi Keshilli per Rregulloren Imunitetin dhe Mandatet zhvilloi seancen degjimore me deputetin Ilir Meta. Burime nga Kuvendi konfirmojne se kerkesa per seancen e se merkures eshte bere nga kreu i deputeteve demokrate Astrit Patozi ndersa eshte kundershtuar nga kreu i deputeteve socialiste Gramoz Ruci dhe deputeti Namik Dokle te pranishem ne mbledhje. Socialistet ishin edhe kunder pikes se dyte te rendit te dites asaj per heqjen e imunitetit te deputetit e ardhur si nisme e mazhorances.

Konferenca e Kryetareve

Ne drejtimin e Kryetares se Kuvendit sot date 14 shkurt u mblodh Konferenca e Kryetareve me pjesemarrjen e perfaqesuesve nga mazhoranca dhe opozita per te vendosur lidhur me procedimin per heqjen e imuniteteve dhe te propozimeve me te fundit te mazhorances per ndryshimet ne rregullore - njoftoi dje Kuvendi i Shqiperise. Kerkesa per seancen e se merkures eshte bere nga kreu i deputeteve demokrate Astrit Patozi. Kryetari i grupit parlamentar te PD-se Astrit Patozi i kerkoi Konferences se Kryetareve qe Kuvendi te mblidhet ne seance plenare diten e merkure date 16 shkurt ora 1000 per te vendosur lidhur me heqjen e imuniteteve sipas kerkesave te Prokurorise se Pergjithshme si dhe per te miratuar ndryshimet ne rregullore lidhur me modifikimin e dispozites per ndryshimin e rendit te dites si dhe ndryshimin e dispozites per imunitetet - njofton Kuvendi. Pjese e ketij shqyrtimi duhet te jete dhe propozimi i fundit i mazhorances i paraqitur me projektvendimin per kufizimin e imunitetit parlamentar. Demokratet kane parashikuar qe kufizimi i imunitetit te kthehet ne aneks te Rregullores se Parlamentit. Miratohet kufizimi i imunitetit per veprat penale qe lidhen me korrupsionin aktiv dhe pasiv. Per keto vepra kufizimi i imunitetitbehet per gjithe kohezgjatjen e mandatit. Kufizimi qe deklarohet me shkrim eshte i vlefshem deri ne fund te mandatit. Kufizimi i imunitetit nuk i shtrin efektet mbi masat dhe procedimet kur kufizohet liri levizjeje kontroll personi kontroll banese keqyrje personi dhe mase arresti. Pas hyrjes ne fuqi te vendimit fillimi i ndjekjes penale mund te behet jo me heret se 24 ore pas dergimit te kerkeses nga kreu i Kuvendit. Kryetari i Kuvendit brenda 48 oreve nga marrja e kerkeses e dergon ne Keshillin e Mandateve - thuhet ne nismen e demokrateve. Por ky propozim eshte kundershtuar nga deputetet opozitare. Perfaqesuesit e Partise Socialiste ne konference zoti Gramoz Ruci dhe zoti Namik Dokle nuk dhane konsensusin as per mbledhjen e Kuvendit diten e merkure dhe as per rendin e dites se kesaj seance. Per kete arsye ne perputhje me Rregulloren e Kuvendit ceshtja i kalon per kompetence Kuvendit i cili do te vendose dhe do te procedoje respektivisht ne seancen qe do te mblidhet diten e merkure ora 1000 -informoi Kuvendi.

RELACION PEumlR PROJEKTVENDIMIN

PEumlR KUFIZIMIN E IMUNITETIT TEuml DEPUTETIT DHE KUSHTET PEumlR AUTORIZIMIN E NDJEKJES PENALE

Mundesite e hetimit te anetareve te Parlamentit jane shume te pakta kjo sidomos kur jane te nevojshme marrja e masave te sigurimit legjislacioni parashikon vetem heqjen e imunitetit dhe jo kufizimin e imunitetit. Me pas parlamenti duhet te adoptoje rast pas rasti autorizimin e marre pas kerkeses se Prokurorit te Pergjithshem per nevojat e hetimit dhe ekzistencen e fumus persecutionis.

E drejta parlamentare per te hequr imunitetin e anetareve te tij eshte pjese e padiskutueshme e tradites parlamentare evropiane. Qellimi kryesor i rregullave qe lidhen me imunitetin eshte mbrojtja e parlamentit dhe ne vecanti e funksioneve te tij. E drejta e imunitetit nuk eshte nje e drejte personale e anetareve te Parlamentit. Kjo shpjegon faktin se neni 73/2 i Kushtetutes se Shqiperise ashtu si kushtetuta te tjera evropiane parashikojne te drejten e heqjes se imunitetit. Nje pjese e vendeve evropiane parashikojne nje mundesi per te kufizuar imunitetin parlamentar parashikimet mund te behen direkt ne Kushtetute rasti i Frances dhe Italise ose ne ligje te vecanta si Bundestagu Gjerman. Pjesa e mesiperme eshte citim nga ekspertiza e Komisionit te Venecias ne mars 2006 per ceshtjen e kufizimit te imunitetit te anetareve te Kuvendit.

Ka nje rregull te pergjithshem ne shoqerite demokratike - sa me shume demokratizohet jeta e vendit dhe shteti i se drejtes aq me pak ka vend per privilegje dhe trajtime preferenciale te kujtdo perfshire edhe deputetet e parlamentit ne raport me njerezit e thjeshte te shoqerise. Parimi i shtetit te se drejtes eshte i papajtueshem dhe nuk mund te kete bashkejetese normale me parimin e privilegjit te skajshem dhe vecanerisht me institutin e ndjekjes penale.

Kushtetuta Shqiptare njihet sot si nje nga Kushtetuta qe ka nje mbrojtje te forte per fillimin e ndjekjes penale per deputetin edhe me nje veshtrim krahasues me kushtetuta e vendeve te tjera te rajonit dhe me gjere.

Gjithsesi sot praktika boterore e ka zgjidhur nje kontradikte te tille edhe me mjete te tjera jo vetem nepermjet ndryshimeve kushtetuese por p.sh. me vendime parlamentesh te cilat jane miratuar dhe ekzistojne per vite te tera ne keto shoqeri zbatohen dhe askush nuk e ka kundershtuar kushtetutshmerine e tyre. Model i tille prej te cilit frymezohet dhe ndjek projektvendimi qe po paraqesim eshte model i Bundestagut Gjerman.

Kushtetuta Gjermane

Article 46

Immunities of Members

2 Nje anetar nuk mund te mbaje pergjegjesi ose te arrestohet per nje veper penale pa lejen e Bundestagut vetem nese kapet duke kryer nje krim ose ne vijim ne diten tjeter.

Neni 73 i Kushtetutes se Shqiperise

2. Deputeti nuk mund te ndiqet penalisht pa autorizimin e Kuvendit. Autorizimi kerkohet edhe ne rastin kur ai do te arrestohet.

Procedurat qe zbaton Bundestagu Gjerman konsistojne ne

- miratimin e kryerjes se hetimeve pleane ndaj anetareve te tij

- lejimi per te kryer hetime ndaj anetareve per te gjithe llojet e veprave penale miratohet ne seancen e pare te Bundestagut.

- Pjesa e kryerjes se hetimeve penale ndaj deputeteve trajtohet ne nje aneks te vecante te Rregullores se Bundestagut

- Arrestimi kontrolli i baneses dhe i personit dergimi i ceshtjes ne gjykate ekzekutimi i vendimit te denimit me burg kerkojne miratim te vecante nga Bundestagu.

Modeli qe propozohet sipas projektvendimit te paraqitur reflekton diskutimet e gjera te zhvilluara deri me sot per kete teme bazohet ne draftin e paraqitur qe ne fillimin e Legjislatures se kaluar ne dhjetorin e vitit 2005 si dhe zbaton rekomandimet e Komisionit te Venecias te dhena ne opinionin e tij ne 20 mars 2006.

Sipas projektvendimit edhe ne rastin e veprave penale qe lidhen me korrupsionin aktiv dhe pasiv vendimmarrja eshte perseri e Kuvendit te Shqiperise. Ne perputhje me kushtetuten edhe autorizimi per kete kategori veprash penale mbetet perseri e Kuvendit te Shqiperise dhe nuk eshte ne cilesimin individual te deputetit.

Gjithashtu sipas Komisionit te Venecias Per pasoje pjesemarrja e opozites ne miratimin e rregullave te nevojshme eshte garanci e forte se teksti i propozuar nuk eshte i motivuar politikishthellip. Kundrejt ketij backgroundi duket se eshte e lejueshme per nje parlament te heqe imunitetin e anetareve te tij duke siguruar se disa kushte procedurale dhe themelore sigurojne se ky rregullim se nuk krijon rrezikun se puna e parlamentit si nje i tere te mund te afektohet nga hetime selektive arbitrare ose edhe te motivuara politikisht.

Cfaredo lloj motivacioni selektiv arbitrar apo politik ne kete projektvendim eshte absolutisht i eliminuar sepse projektvendimi zbatohet vetem tek deputetet qe depozitojne me shkrim pelqimin per kufizimin e imunitetit per keto vepra penale dhe eshte i vlefshem deri ne fund te Legjislatures ose kur deputeti e terheq pelqimin me shkrim.

Nje institut i tille eshte me rendesi te shumefishte

Se pari i vendos deputete e sotem dhe ata qe do te vijne ne Kuvendin e Shqiperise ne lsquo banken e proves. Ky eshte nje akt i vlefshem juridik nepermjet te cilit ato qe jane premtime elektorale te shnderrohen ne aksione juridike me vlere te padiskutueshme per shtetin e se drejtes.

Se dyti edhe ne kete fushe sikunder ne nje sere aspektesh te tjera te jetes shoqerore pjesetaret e trupes me te larte ne vend barazohen me njerezit e thjeshte. Ata solemnisht pranojne se nuk kane nevoje dhe nuk e duan mbrojtje te privilegjuar dhe se prokuroria vepron mbi ta sikunder edhe per cdo njeri te thjeshte te ketij vendi. Nepermjet ketij hapi jo vetem sigurohet transparenca maksimale krahas instrumenteve te tjera por edhe sigurohet per organet e pavarura te ndjekjes penale nje mjet efektiv per luften ndaj korrupsionit si nje e keqe gerryese e shoqerise.

Se treti eshte reflektim dhe plotesim i detyrime qe ka Republika e Shqiperise ne rrugen e saj te integrimit evropian dhe njekohesisht perben nje detyre te realizuar per 12 kerkesat e Bashkimit Evropian ne lidhje me statusin e vendit kandidat krahas permbushjes se rekomandimit te GRECO-s.

Projektvendimi sanksionon kufizimin e imunitetit te deputeti per veprat penale te korrupsionit aktiv dhe pasiv sipas percaktimeve te bera ne Kodin Penal. Qe te jete i vlefshem ky kufizim ai duhet te deklarohet me shkrim nga deputeti i cili eshte i lire mos ta paraqese ose ta terheqe ate ne cdo kohe. Projektvendim ka parashikuar edhe situaten dhe proceduren qe ndiqet per ata deputete qe nuk e bejne deklarimin me shkrim ose e terheqin ate ne rastet e dhenies se autorizimit per fillimin e ndjekjes penale.

DEPUTETEumlT

Neni 118 shtohet para pikes 1 nje paragraf me kete permbajtje

1/a.. Heqja e imunitetit behet nepermjet kufizimit te tij per vepra penale te korrupsionit aktiv dhe pasiv sipas Kodit Penal ne perputhje me vendimin perkates te Kuvendit ose nepermjet heqjes se tij autorizim per fillimin e ndjekjes penale sipas kushteve dhe procedurave ne kete nen per te gjitha veprat penale. Vendimi i Kuvendit per kufizimin e imunitetit eshte pjese perberese e Rregullores si aneksi 1 i saj.

- Ne piken 1 fjalet ve ne dijeni Kuvendin ne seancen plenare me te pare zevendesohen me ve ne dijeni deputetin.

- Ne piken 4 hiqet fjala se dyte.