Raporti perfundimtar dy qendrimet per mandatin e Beqes

Kuvend sot votim i hapur per ligjvenesin socialist. PS ne salle me kerkesen Duam votim te fshehte.

Kuvendi vendos sot per mandatin e deputetit socialist Ilir Beqja. Vendimi i ligjveneseve do te jepet me votim te hapur edhe pse socialistet jane shprehur kunder kesaj procedure. Burime nga grupi parlamentar i Partise Demokratike siguruan per gazeten se do te zbatohet me korrektesi Kushtetua e cila parashikon votim te hapur. Vendimi do te merret pasi te lexohet raporti i pergatitur nga Keshilli per Rregulloren Mandatin dhe Imunitetin i cili permban qendrimin e mazhorances dhe te opozites. Shumica rekomandon qe Kuvendi ta percjelle ceshtjen ne Gjykaten Kushtetuese per shkak se sipas tyre faktet vertetojne papajtueshmerine e hapur me Kushtetuten. Por opozita shprehet e bindur se ligjvenesi socialist nuk ka shkelur Kushtetuten. Gazeta ka zbardhur raportin e plote te ketij Keshilli i firmosur nga relatoret Eduard Halimi dhe Damian Gjiknuri. Nga ana tjeter grupi parlamentar i PS-se ne mbledhjen e djeshme kerkoi votim te fshehte per mandatin e Beqes. Kete kerkese grupi parlamentar i Partise Socialiste do tia drejtoje Kryetares se Kuvendit Jozefina Topalli ne seancen e sotme plenare. Deputetet e selise roze bene te ditur qe vota e tyre do te jete kunder heqjes se mandatit te deputetit Beqja.

PS ankohet ne Kushtetuese

Partia Socialiste depozitoi dje ne Gjykaten Kushtetuese nje kerkese per interpretim te 4 neneve te Kushtetutes ku flitet per mandatin e deputeteve. Kjo kerkese me 37 firma te te zgjedhurve socialiste eshte derguar nga deputeti Taulant Balla pas mbledhjes se grupit kuvendor. Kjo levizje e opozites vjen nje dite para se mazhoranca te votoje ne seancen e se enjtes raportin e Keshillit te Mandateve per nderprerjen e mandatit te Ilir Beqes. Sic eshte bere e ditur Keshilli i Rregullores Mandateve dhe Imunitetit do te paraqese sot ne Kuvend dy raporte te ndryshme per mandatin e deputetit Ilir Beqja. PS-ja mendon se deputeti Beqja nuk ka shkelur ligjin pasi mandati i tij ka filluar ne momentin e kryerjes se betimit ne Kuvend pra kohe pasi ai kishte perfituar fonde nga Bashkia e Durresit per kompanine e tij. Nderkohe Partia Demokratike ka pretenduar se mandati i deputetit socialist ka nisur ne gusht 2009 kur KQZ shpalli ndarjen e mandateve. Kjo kohe nenkupton se Ilir Beqja ishte mandatuar si deputet ne momentin qe perfitoi fonde publike.

Raporti i Keshillit te Mandateve

Mbi kerkesen e nje grupi deputetesh me shume se nje e dhjeta e anetareve te Kuvendit per dergimin e ceshtjes ne Gjykaten Kushtetuese per te konstatuar papajtueshmerine me detyren te deputetit zotit Ilir Beqja.

Keshilli per Rregulloren Mandatet dhe Imunitetin mbeshtetur ne nenin 13 pika 4 te Rregullores se Kuvendit ne mbledhjet e datave 11 dhe 15 tetor 2010 nen drejtimin e Kryetares se ketij Keshilli zonjes Jozefina Topalli Coba mori ne shqyrtim kerkesen e nje grupi deputetesh me shume se nje e dhjeta e anetareve te Kuvendit me objekt Dergimin e ceshtjes ne Gjykaten Kushtetuese per te konstatuar papajtueshmerine me detyren te deputetit zotit Ilir Beqja.

bull Pershkrimi i rrethanave dhe fakteve te ceshtjes.

Me date 1.10.2010 permes shkreses nr. 2440 15 deputete te grupit parlamentar te Partise Demokratike kane depozituar ne Kuvend kerkesen me objekt Dergimin e ceshtjes ne Gjykaten Kushtetuese per te konstatuar papajtueshmerine me detyren te deputetit zotit Ilir Beqja.

Me ane te kesaj kerkese deputetet nenshkrues parashtrojne

Deputeti Ilir Beqja eshte shpallur deputet ne listen shumemerore te qarkut Shkoder sipas vendimit te Komisionit Qendror te Zgjedhjeve nr. 602 date 1.8.2009. Ne kete moment sikurse te gjithe deputeteve te tjere te zgjedhur zotit Ilir Beqja i ka filluar mandati sipas nenit 71 te Kushtetutes.

Deputeti Ilir Beqja eshte ortak me 51 te aksioneve ne shoqerine INTECH-. Kjo shoqeri ka marre pjese ne tenderin e dates 22.10.2010 ka fituar dhe lidhur kontrate me Bashkine Durres. Per rrjedhoje Bashkia Durres i ka paguar kesaj shoqerie ne kembim te ushtrimit te veprimtarise se saj shumen 24 240 000 leke shumen 14 676 000 leke me 17.2.2010 dhe shumen 9 564 000 me date 21.5.2010. Shoqeria INTECH- ka perfituar nga Bashkia Durres edhe shumen prej 3 618 000 leke me date 14.12.2009 nga nje kontrate e meparshme. Keto pretendime mbeshteten nga dokumentacioni qe shoqeron kerkesen leshuar nga Qendra Kombetare e Regjistrimit Agjencia e Prokurimit Publik dhe Ministria e Financave.

Sipas nenit 70 pika 3 e Kushtetutes Deputetet nuk mund te kryejne asnje veprimtari fitimprurese qe buron nga pasuria e shtetit ose e pushtetit vendor dhe as te fitojne pasuri te ketyre. Deputetet nenshkrues te kerkeses arsyetojne se meqenese deputeti Ilir Beqja ka shkelur kete pike te nenit 70 te Kushtetutes mandati i tij eshte i papajtueshem me detyren e deputetit dhe per rrjedhim mandati ka mbaruar. Per keto arsye kjo kerkese ne baze te nenit 70 pika 4 e Kushtetutes duhet ti dergohet Gjykates Kushtetuese per shqyrtim shih kerkesen e deputeteve bashkengjitur.

Deputetit Ilir Beqja i pranishem ne kete seance i ishte vene ne dispozicion kerkesa dhe dokumentacioni shoqerues i saj si dhe iu dha mundesia edhe ne gjithe kohen qe ai kerkoi per te parashtruar pretendimet e tij perpara Keshillit per Rregulloren Mandatet dhe Imunitetin.

Ne mbledhjen e dates 15 tetor i pranishem ne seancen degjimore deputeti Beqja u shpreh Kompania ku une jam nje nga ortaket ka konkurruar per kontraten e fazes se dyte te punes ne fjale. Une Ilir Beqja nuk kisha filluar te ushtroja mandatin si deputet... Une e kam bere betimin dhe kam filluar ta ushtroj mandatin tim kushtetues te deputetit ne daten 25 shkurt te vitit 2010... Betimi eshte nje moment juridik formal me pasoja te drejtperdrejta ne gamen e te drejtave dhe detyrimeve te cdo deputeti... Ushtrimi i funksionit te deputetit per mua dhe per secilin nga koleget socialiste ka filluar ne daten 25 shkurt te vitit 2010. Qe nga ajo date pike per pike konform ligjit te parandalimit te konfliktit te interesit kompania ku une jam ortak nuk ka marre pjese ne asnje gare apo tender te financuar nga para publike.

Deputeti Ilir Beqja u shpreh Jam i gatshem te perballem ne Gjykaten Kushtetuese shih procesverbalin e mbledhjes te Keshillit per Rregulloren Mandatet dhe Imunitetin te dates 15.10.2010.

Deputetit Ilir Beqja iu bene disa pyetje nga anetaret e Keshillit si nga perfaqesuesit e mazhorances ashtu dhe atyre te opozites. Ne pergjigje te pyetjeve per papajtueshmerine e mandatit dhe pjesemarrjen e kompanise ku ai eshte ortak mazhoritar zoti Beqja deklaroi qendrimin se mandati i tij ka filluar te ushtrohet ne date 25 shkurt 2010 kur ai ka bere betimin dhe jo me pare.

Pyetjes nese kompania e tij kishte kryer veprimtari fitimprurese dhe kishte perfituar te ardhura qe burojne nga pasuria e pushtetit vendor ne periudhen shkurt 2010 deri ne maj 2010 deputeti Beqja iu pergjigj se ... nuk merrej me administrimin e kompanise pasi administrator eshte ortaku tjeter i saj me pjesemarrje 49 te aksioneve.

Gjate diskutimit te anetareve te Keshillit per Rregulloren Mandatet dhe Imunitetin nuk u ngrit ndonje pretendim per mangesi ne elementet formale te kerkeses numrit te kerkuar te nenshkruesve te saj apo rreth vertetesise se dokumentacionit shoqerues te saj.

Anetaret e Keshillit perfaqesues te mazhorances u shprehen

Kushtetuta nuk e lidh papajtueshmerine me ushtrimin e mandatit apo me berjen e betimit. Kushtetuta e lidh papajtueshmerine me mandatin i cili sipas Kushtetutes fillon diten qe eshte zgjedhur deputeti ne perputhje te qarte me percaktimin e bere ne nenin 71 pika 1 te saj. Sipas vete nenit 70 pika 3 e Kushtetutes nje deputet nuk mund te perfitoje fonde publike sepse deputeti eshte pushtet eshte autoritet dhe me autoritetin e tij deputeti mund te perfitoje dhe te abuzoje prandaj nuk i lejohet. Kushtetuta eshte eksplicite eshte e qarte. Ajo nuk le vend per dyshim apo ekuivok. Sipas gjithe dokumentacionit zyrtar qe shoqeron kerkesen dhe atij te percjelle ketij Keshilli rezulton e qarte se deputeti Ilir Beqja pasi ka marre mandatin e deputetit nga Komisioni Qendror i Zgjedhjeve ka perfituar nga Bashkia Durres tenderin me 97.7 te vleres se fondit limit. Rezulton e qarte sipas dokumentacionit se shoqeria ku ka qene dhe vazhdon te jete edhe sot aksioner me 51 te aksioneve z. Beqja ka ushtruar veprimtari fitimprurese qe burojne nga pushteti vendor pikerisht Bashkia Durres e cila drejtohet po nga forca politike qe i perket z. Beqja pergjate gjithe periudhes duke perfituar parashikuar ne shumen 24 240 000 leke sipas mandateve perkatesisht shumen 14 676 000 leke me 17.2.2010 dhe shumen 9 564 000 me date 21.5.2010. Per sa me siper shkelja e Kushtetutes prej deputetit Ilir Beqja eshte evidente. Kerkesa e grupit te deputeteve eshte e plote dhe permbush te gjitha kushtet dhe kriteret per ti kaluar Kuvendit per votim ashtu sic parashikohet ne nenin 70 pika 4 e Kushtetutes.

Anetaret e Keshillit perfaqesues te opozites u shprehen

Deputeti Ilir Beqja nuk e ka shkelur Kushtetuten. Per aq kohe sa deputeti nuk ka ushtruar funksionin e ligjvenesit nuk mund te jete ne kushtet e nje konflikti interesi qofte edhe ne nivelin kushtetues. Prandaj kjo ceshtje nuk mund te merret e mireqene thjesht me nje fjali qe shkruhet ne Kushtetute. Deputeti e fillon ushtrimin e detyres te tij pas berjes se betimit. Deputeti Ilir Beqja eshte betuar me 25 shkurt 2010. Lidhja e kontrates se shoqerise INTECH - me Bashkine Durres eshte kryer perpara kesaj date dhe kjo nuk perben shkelje te nenit 70 pika 3 te Kushtetutes. Edhe ne ligjin Per parandalimin e konfliktit te interesit thuhet qarte Detyrimi per konfliktin e interesit fillon qe nga momenti i marrjes se detyres. Pas nenshkrimit te kontrates kompania ka qene e detyruar te zbatoje te gjitha detyrimet qe lindin prej saj. Rezulton e qarte se pas dates 25 shkurt kur z. Beqja ka bere betimin kompania ku ai ben pjese si ortak nuk ka lidhur asnje kontrate qe buron nga pasurite e shtetit ose te pushtetit vendor.

bull E drejta e aplikueshme dhe analiza procedurale e ceshtjes

Ne trajtimin e kesaj kerkese Keshilli per Rregulloren Mandatet dhe Imunitetin u bazua ne Rregulloren e Kuvendit miratuar me vendimin nr. 166 date 16.12.2004 e ndryshuar dhe Kushtetuten e Republikes se Shqiperise.

Ne nenin 70 te Kushtetutes parashikohet

1. Deputetet perfaqesojne popullin dhe nuk lidhen me asnje mandat detyrues.

2. Deputetet nuk mund te ushtrojne njekohesisht asnje detyre tjeter shteterore pervec asaj te anetarit te Keshillit te Ministrave. Rastet e tjera te papajtueshmerise caktohen me ligj.

3. Deputetet nuk mund te kryejne asnje veprimtari fitimprurese qe buron nga pasuria e shtetit ose e pushtetit vendor dhe as te fitojne pasuri te ketyre.

4. Per cdo shkelje te paragrafit 3 te ketij neni me mocion te Kryetarit te Kuvendit ose te nje se dhjetes se anetareve te tij Kuvendi vendos per dergimin e ceshtjes ne Gjykaten Kushtetuese e cila konstaton papajtueshmerine

Per sa me siper parashikohet qarte se kerkesa e nje grupi deputetesh jo me pak se nje e dhjeta e anetareve te Kuvendit pra me shume se 14 i kalon automatikisht seances plenare. Eumlshte kjo seance e cila do te vendose per dergimin ose jo te kesaj kerkese ne Gjykaten Kushtetuese. Keshilli ka ne kompetence te tij verifikimin e elementeve formale te kerkeses sic jane numri i anetareve nenshkrues dhe ekzistencen e dokumentacionit mbeshtetes. Po keshtu Keshilli ka ne kompetencen e vet edhe zhvillimin e seances degjimore me deputetin te cilit sipas nenit 71 pika 2 e Kushtetutes kerkohet ti nderpritet mandati per shkaqet e parashikuara ne nenin 70 pika 3 e Kushtetutes.

bull Konkluzione

Ne perfundim Keshilli per Rregulloren Mandatet dhe Imunitetin konstaton se meqenese kerkesa ploteson kushtet formale sipas nenit 70 pika 4 e Kushtetutes dhe eshte e shoqeruar me dokumentacionin perkates propozon shqyrtimin e kerkeses se nje grupi deputetesh me shume se nje e dhjeta e anetareve te Kuvendit per dergimin e ceshtjes ne Gjykaten Kushtetuese per te konstatuar papajtueshmerine me detyren e deputetit zotit Ilir Beqja ne seance plenare.

K r y e t a r e

Jozefina Topalli Coba

Relatoret

Damian Gjiknuri

Eduard Halimi