Zoterinj anetare te kabinetit qeveritar, Ne kete mbledhje ne po kurorezojme ne strukturat tona ekzekutive procesin e gjate te vendimmarrjes per dokumentin themelor te politikes financiare te shtet

Zoterinj anetare te kabinetit qeveritar,

Ne kete mbledhje ne po kurorezojme ne strukturat tona ekzekutive procesin e gjate te vendimmarrjes per dokumentin themelor te politikes financiare te shtetit, programin e te ardhurave dhe shperndarjen e burimeve financiare ne funksion te nje zhvillimi te shpejte e te qendrueshem te vendit edhe per vitin e ardhshem.

Projektbuxheti i Shtetit per vitin 2005, perben nje kontribut te rendesishem ne drejtim te ruajtjes dhe konsolidimit te metejshem te arritjeve teper pozitive te treguesve makroekonomike dhe te atyre buxhetore te arritura dhe te konsoliduara ne vitet e fundit.

Programi buxhetor i shtetit per vitin 2005 do ti sherbeje edhe me tej krijimit te nje ambjenti te qendrueshem makroekonomik, qe sherben si pikenisje e sigurte ne funksion te konsolidimit te metejshem te rritjes ekonomike ne kufijte 6-7%, te ruajtjes se inflacionit ne kufijte 2-4%, ne rritjen progresive te te ardhurave te buxhetit te shtetit e sidomos atyre tatimore, ne menaxhimin me te mire te shpenzimeve publike, ne mbajtjen nen kontroll te deficitit buxhetor, krijimit te nje klime sa me te pershtatshme per sipermarrjen, duke i sherbyer keshtu permbushjes se objektivit tone themelor: permiresimit te jeteses se qytetareve shqiptare dhe integrimit ne realitetet euro- atlantike.

Projekt Buxheti i vitit 2005 mbeshtetet ne kritere te percaktuara qarte dhe te harmonizuara me mire me Programin Buxhetor Afatmesem 2005-2007, dhe Strategjine Kombetare te Zhvillimit Ekonomiko Social (SKZHES). Ky program financiar do te sherbeje si nje instrument i fuqishem per realizimin e politikave te zhvillimit dhe do te permiresoje me tej parametrat buxhetore e fiskale, duke harmonizuar edhe me mire objektivat e Qeverise dhe te vendit ne proceset integruese, sic eshte procesi i Stabilizim Asociimit, ai i integrimit ne NATO dhe padyshim, duke mbajtur ne konsiderate te vecante objektivat dhe detyrimet qe burojne nga marreveshjet qe ka Qeveria me Banken Boterore, Fondin Monetar Nderkombetar etj.

Ky Projekt Buxhet reflekton gjithashtu vazhdimin e politikave te reduktimit te prezences se shtetit ne ekonomi permes angazhimit per privatizimin e sektoreve stategjike te ekonomise si ARMO, apo shitjes se kapitalit pjesemarres ne dy banka te nivelit te dyte, etj, si menyre qe te mund te te thithen edhe investime te reja.
Perfundimisht shoqeria dhe ekonomia shqiptare po konsolidojne strukturat e nje realiteti bashkekohor te ekonomise se tregut te hapur. Per ta mbeshtetut edhe me mire kete proces, ne kete Projekt Buxhet kane nje shtrirje te gjere financimi i politikave specifike me shtrirje te gjere sociale, te inicuara gjate vitit 2004, sic jane proceset e Kthimit dhe Kompensimit te Pronave, kompensimi financiar i ish te perndjekurve politike, apo mundesimi i zhvillimit te . nje procesi zgjedhor - elektoral sipas standarteve nderkombetare. Te gjitha keto perbejne proven me te mire te angazhimit tone ne rrugen e pakthyeshme te reformave integruese.

Gjithashtu Projetbuxheti 2005 permbush uljen e Huamarrjes se brendshme nga 2.7 ne 2.5% te PBB duke treguar angazhimin e qeverise per te krijuar nje ambient te besueshem ekonomik, i cili reflekton dhe konsolidon tendencat e zhvillimit per shkak te inflacionit te ulet dhe stabilitetit te monedhes. Kjo ulje do te sigurohet nga nje rritje e totalit te te ardhurave nga ku te ardhurat nga administrata fiskale rriten me rreth 9%, pavaresisht nga politikat lehtesuese ne tatim fitimin, taksat doganore , gjithnje ne ulje etj., politika te cilat synojne nje ambient me atraktiv per sipermarrjen, si edhe eliminimin e ekonomise informale dhe reduktimin e evazionit.

Keshtu, edhe per vitin 2005, buxheti do te vazhdoje te financoje me prioritet sektorin e shendetesise me synim permiresimin e sherbimit paresor, sektorin e arsimit me synim permiresimin e mesimedhenies dhe rritjes se nivelit te arsimit. Kujdes do te vazhdohet te tregohet vecanerisht ne sherbimet sociale. Edhe per vitin e ardhshem jane parashikuar politika te diferencuara ne sisteniin e pagave dhe te pensioneve duke synuar vendosjen e arsimit dhe shendetesine ne prioritetet e politikave per vitin 2005.

Infrastruktura do te mbeshtetet ne menyre te veante ne te gjithe komponentet e saj si dhe do te vazhdojne te konsolidohen reformat ne drejtim te thellimit te procesit te decentralizimit, duke u mbeshtetur ne objektivat e strategjise kombetare te decentralizimit, dhe dokumentave me te fundit te miratura nga Qeveria per decentralizimin e shpenzimeve ne sektoret e arsimit, shendetesise dhe mbrojtjes sociale.

Persa i perket shpenzimeve administrative, Qeveria mbetet e vendosur ne angazhimin e saj perpara te gjithe taksapaguesve, per racionalizimin e tyre sidomos ne lidhje me blerjen e automjeteve, rikonstruksioneve apo rinovimeve si edhe shpenzimeve operative.
Tashme eshte kthyer ne tradite qe Projekt-Buxheti i vitit pasardhes paraqitet i bashkerenduar ne kohe me Paketen Fiskale, duke shprehur pergjegjesine dhe seriozitetin ne bashkerendimin e politikes fiskale me procesin e hartimit te projekt buxhetit.

Zoterinj ministra,
Ashtu si edhe paketa fiskale ky proces i pergatitjes se projekt-buxhetit eshte karakterizuar nga nje rritje e ndjeshme e parametrave demokratike te hapjes, transparences se gjere e konsultimit te cdo niveli te ekzekutivit, nga poshte lart, me te gjitha grupet e interesit nga shoqeria ne nivelin perkates.

Paketa fiskale 2005 vjen si nje produkt i natyrshem i diskutimeve te shumta me te gjithe aktoret e interesit: shoqatat e biznesit, ministrite e linjes, institucionet nderkombetare dhe median. Ministria e Financave ka luajtur rolin e hartuesit dhe koordinuesit nepermjet tavolinave te rrumbullaketa per diskutimin e propozimeve te ministrive te linjes dhe propozimeve te ardhura nga biznesi.

Kjo pakete fiskale ka ardhur si rezultat i nje analize serioze te te gjitha propozimeve dhe rekomandimeve te marra dhe reflekton ne menyre integrale programin e politikave buxhetore te qeverise per vitin 2005-2007, implementimin e detyrimeve te Organizates Boterore te Tregtise, respektimin e angazhimeve qe rrjedhin nga Marreveshjet e Tregtise se Lire me vendet e rajonit si edhe zbatimin e planit te veprimeve per heqjen e barrierave administrative.

Gjate procesit te diskutimit per nivelin e perfshirjes ne paketen fiskale te propozimeve te paraqitura nga faktore dhe aktore te ndryshem, krahas nevojes se ruajtjes se ritmeve te rritjes se te ardhurave, vemendja eshte perqendruar edhe ne reflektimin e zhvillimeve aktuale te ekonomise vendase, ne politikat fiskale, ne nivelin e investimeve dhe ne nivelet e taksave doganore.

Rishikimi i legjislacionit fiskal tenton te garantoje ruajtjen e stabilitetit makroekonomik dhe konsolidimin e te ardhurave fiskale ne funksion te realizimit te shpenzimeve ne perputhje me prioritetet strategjike te zhvillimit te vendit; te kontribuoje ne reduktimin e metejshem te evazionit fiskal duke zgjeruar bazen e tatueshme dhe eleminuar perjashtimet nga rregulli i pergjithshem te perafroje legjislacionin dhe praktikat me vendet e rajonit dhe ne perputhje me standartet e vendeve te zhvilluara te krijoje nje klime te favorshme per nje zhvillim te qendrueshem te biznesit vendas e te huaj si dhe kushte lehtesuese per zhvillimin e industrise ne vend nepermjet uljes se tarifave doganore per nje sere produktesh te realizoje nje mjedis me te favorshem ligjor per biznesin vendas dhe me atraktiv per biznesin e huaj permes thjeshtimit, lehtesimin e proc;edurave tatimore dhe rritjen e metejshme te transparences.

Vlen te theksohet se permes kesaj pakete kryhen ndryshime te legjislacionit fiskal duke i kushtuar rendesi reduktimit te qendrimit subjektiv te administrates fiskale ndaj biznesit, par edhe ndryshime qe realizojne ne vecanti nje ulje te nivelit te taksave doganore dhe nje zvogelim progresiv te barres fiskale permes zgjerimit te bales se tatueshme e reduktimit progresiv te informalitetit dhe evazionit fiskal.
Procesi i hartimit te paketes fiskale eshte nje proces kompleks dhe bashkerendon interesat e qeverise per realizimin e programit te te ardhurave per perballimin e politikave buxhetore dhe arritjen e objektivave afatmesme me interesat e shtresave te ndryshme sociale dhe te biznesit.

Ndryshimet ne paketen fiskale te vitit 2005 synojne te:

- zvogelojne hapesirat evazive per Ilogaritjen e tatimit mbi vleren e shtuar dhe te zgjeroje bazen e tatueshme me TVSH duke eleminuar perjashtimet abuzive dhe konkretisht;

- rregjistrimin ne TVSH te te gjithe tatimpaguesve qe kane statusin juridik pavaresisht nga volumi i qarkullimit vjetor qe kryejne;

- vendosjen e TVSH-se per shitjen e pare te ndertesave te reja te banimit si dhe per do shitje te ndertesave te destinuara per qellime te tjera;

- unifikimin e shkalleve te apelimit te tvsh-se.
- te shperndajne ne menyre me harmonike dhe ne perpjestim me te drejte barren e tatimit mbi te ardhurat personale me ane te;

-ndryshimit te tabeles se tatimit mbi te ardhurat personale nga pagat, duke reduktuar nr. e shkalleve te tatimit mbi te ardhurat personale.

- te zgjerojne bazen e tatueshme, uljen e barres se tatim fitimit, diferencimin e tatimit te thjeshtuar mbi fitimin sipas Ilojeve te veprimtarive ekonomike si dhe permiresimin e proedurave te Ilogaritjes se ketij detyrimi fiskal nepermjet:

-uljen e shkalles se tatimit mbi fitimin nga 25 % ne 23% per 2005 dhe 20% per vitet ne vazhdim;
-njohjes se demtimeve, firove, skarove dhe te humbjeve gjate prodhimit, tranzitimit dhe magazinimit te mallrave brenda normave te njohura sipas legjislacionit ne fuqi;

- tatimit mbi fitimin do ti nenshtrohen te gjithe personat juridike, pavaresisht nga volumi i qarkullimit vjetor qe ato kryejne;
-heqja e detyrimit te tatimpaguesve te biznesit te vogel per tu regjistruar do vit

- te permiresoje administrimin dhe kontrollin e takses mbi perdorimin dhe qarkullimin e automjeteve dhe aplikimin e - takses doganore mbi automjetet sipas kriterit te vjetersise dhe fuqise motorrike te tyre;

- te nxise punimin e mekanizuar te tokes bujqesore duke ulur taksen e perdorimit te automjeteve bujqesore;

Te permiresoje procedurat tatimore me ane te;
- permiresimit dhe lehtesimit te procedurave te rimbursimit te TVSH-se;
- rishikimit dhe permiresimit te dispozitave qe rregullojne funksionimin e Policise Tatimore si organ ne perberje te administrates tatimore;
-
- percaktimin e nje afati brenda te cilit administrata tatimore do te jete e detyruar te ushtroje kontrollin apo verifikimin ne vend te situates se tatimpaguesit qe per arsye te ndryshme kerkon te regjistrohet;
- permiresimin dhe lehtesimin e procedurave te kthimit te tatimeve te paguara me teper;
-
- uljen e normave te interesit ne. rastet kur tatimpaguesit nuk paguajne ne kohe detyrimet e tyre
tatimore;
- shperndarjen pa kushte te deklaratave tatimore per tatimpaguesit;
- vendosjen e nje afati brenda te cilit administrata tatimore te jete e detyruar per te dhene konfirmime apo vertetime te ndryshme per situaten fiskale te tatimpaguesve etj.
- te ule nivelin e tarifes se takses doganore per nje sere grup mallrash te cilat jane pjese e angazhimeve te OBT, MTL-ve si dhe plotesim i kerkesave te bizneseve.
-
Edhe kete vit paketa fiskale do te synoje ne rritjen e bales . se tatueshme, lehtesimin e procedurave administrative dhe uljen e evazionit fiskal.
-
- Te gjitha masat qe reflektojne ne keto materiale te rendesishme jane pjese organike e programit tone qeverises dhe deshmi e seriozitetit tone ne permbushjen e detyrimeve qe burojne nga vete procesi i integrimit ne te cilin tashme Shqiperia eshte perfshire ne menyre te pakthyeshme.

Ju faleminderit!