Halimi, Topit: Revoko propozimin për zv/kreun e KLD

Ministri i Drejtësisë, Halimi

TIRANË- Ministri i Drejtësisë, Eduard Halimi i është drejtuar me një letër zyrtare kreut të Shtetit, Bamir Topi ku i kërkon revokimin e propozimit të tij për caktimin e Ilir Mustafaj si numri dy i Këshillit të Lartë të Drejtësisë.

Ne letren e tij drejtuar Presidentit, Halimi thekson se propozimi bie ne kundershtim me Kushtetuten dhe e si i tille nuk mund te merret parasysh.

Gjatë mbledhjes nga anëtarët e KLD-së dhe unë personalisht u ngrit dhe u diskutua çështja e antikushtetueshmërisë së propozimit për zgjehdjen ne pozicionin r Zv.kryetarit të KLD-së të një anëtari nga radhët e gjyqtarëve. Në cilësinë e ministrit të drejtësisë, ju kërkoj revokimin e propozimit tuaj sepse ai bie ndesh me nenin 147 të kushtetutës së republikës së Shqipërisë- thuhet ne leter.

Sipas Halimit, nisma synon te nxjerre Keshillin e Larte te Drejtesise jashte kornizes kushtetuese dhe te beje transformimin e ketij institucioni.

Letra e Halimit drejtuar Topit

Lenda: Kerkese per revokimin e propozimit Tuaj per zevendeskryetarin e Keshillit te Larte te Drejtesise nga radbet e gjyqtareve per shkak se bie ndesh me Kushtetuten

PRESIDENTIT TE REPUBLIKES Z. BAMIR TOPI
TIRANE
I nderuar zoti President,

Ne daten 16 prill 2012 Ju thirret mbledbjen e radhes te Keshillit te Larte te Drejtesise, rendi i dites i te ciles, perfshinte si 9eshtje te pare, vendimmarrjen mbi propozimin Tuaj per zevendeskryetarin e KLD-se. Ne kete mbledhje, Ju paraqitet propozimin konkret qe nje anetar i KLD-se, nga rad het e gjyqtareve te zgjedhur nga Konferenca Gjyqesore Kombetare, te zgjidhej zevendeskryetar i ketij Keshilli. Gjithashtu, ju njoftuat qe Keshilli i Larte i Drejtesise do te thirrej prej Jush ne nje date tjeter per te proced uar me votimin e propozirnit te kandidatures se gjyqtarit ne detyren e zevendeskryetarit te KLD-se.
Gjate mbledhjes nga anetaret e Keshillit te Larte te Drejtesise dbe nga une personalisht u ngrit dhe u diskutua 9eshtja e antikushtetutshmerise se propozimit per zgjedhjen ne pozicionin e zevendeskryetarit te KLD-se te nje anetari nga radhet e gjyqtareve. Ne cilesine e Ministrit te Drejtesise, ju kerkoj revokimin e propozimit tuaj sepse ai bie ndesh me nenin 147 te Kushtetutes se Republikes se Shqiperise.
Ne cilesine e Ministrit te Drejtesise, njekohesisht anetar per shkak detyre te Keshillit te Larte te Drejtesise, mbetem i angazhuar per te per9uar ne kete Keshill frymen institucionale te bashkepunimit dhe luajal itetit kushtetues nen parimin e ndarjes dhe balancimit te pushteteve nga njera ane, por edhe te parimit te ligjshmerise. Ne kete kuader, Ju ftoj te terhiqni propozimin tuaj per zgjedhjen ne detyren e zevendeskryetarit te KLD-se, nje anetar nga radhet e gjyqtareve te zgjedbur nga Konferenca Gjyqesore Kombetare. Ky propozi m, jo vetem perben nje akt te paprecedent ne traditen kushtetuese te ushtrimit te veprimtarise se Presidentit te Republikes, ne detyren e kreut te Keshillit te Larte te Drejtesise sepse eshte antikushtetues, por mbi te gjitha krijon tension instirucional artificial dhe demton zbdervjelltesine, qe aktiviteti i ketij Keshilli duhet te kete nen d.rejtimin e nje anetarijo gjyqtar.
Propozimi Juaj per nje anetar nga radhet e gjyqtareve te zgjedhur nga Konferenca Gjyqesore Kombetare nuk perputhet me kuadrin ligjor kushtetues ne fuqi ne Republiken e Shqiperise per arsyet e meposhtme:
Se pari, sic; dihet Keshilli i Larte i Drejtesise sot eshte ne formatin kushtetues te nenit 147 te Kushtetutes sepse perbehet, krahas anetareve per shkak detyre, edhe nga 3 anetare te zgjed hur nga Kuvendi, si dhe 9 gjyqtare te te gjitha niveleve, te zgjedhur nga Konferenca Gjyqesore Kombetare. Nen frymen e detyres kushtetuese te zevendeskryetarit per organizimin e veprimtarise se perditshme te Keshillit te Larte te Drejtesise, si dhe per kryesimin e mbledhjeve ne mungese te Presidentit te Republ ikes, te sanksion uar ne nenin 147 pika 3 te Kushtetutes, ligji nr. 8811/2001 “Per organizimin dhe funksionimin e KLD-se”, i ndryshuar ka detajuar ne nenin 13 pika 1 se ky zyrtar eshte funksionar me kohe te plote. Duke qene keshtu, zgjedhja e nje gjyqtari ne pozicionin e zevendeskryetarit te KLD-se passjelllargimin e tij nga detyra e gjyqtarit dhe rrjedhirnisht sjell uljen e numrit te gjyqtareve efektive ne KLD nga 9 ne 8, si dhe e transformon organizimin e perberjen e KLD-se nga nje gjendje brenda forrnatit kushtetues ne nje gjendje antikushtetutshmerie te shkaktuar prej propozimit Tuaj. Kjo nisme e Juaja, qe synon nxjerrjen jashte kornizes kushtetueses te organizimit e perberjes se KLD-se perben shkelje haptazi te nenit 147 pika 1 te Kushtetutes, qe kerkon ne perberje te KLD-se ne c;do rast 9 gjyqtare.
Se dyti, Gjykata Kushtetuese ka elaboruar nje jurisprudence te konsoliduar per interpretimin e neneve 138, 143 dhe 147 te Kushtetutes, ku me vendimin nr. 14, date 22.05.2006 ka arritur ne perfundimin se zgjedhja e nje anetari gjyqtar ne funksion me kohe te plote (sicr eshte detyra e zevendeskryetarit) e shkeput ate nga detyra efektive e gjyqtarit dbe rrjedhimisht cenon rregullimin kushtetues. Ky vendim i Gjykates Kushtetuese qarteson teresisht dhe beq crdo dyshirn te lindur nga normat e ligjit nr. 881112001 “Per organizimin dhe funksionimin e KLD­ se”, i ndryshuar. Eshte e vertete qe ne nenin 12 pika 3 te ketij ligji, ligjvenesi ka pranuar ne vitin 2001 edhe rastin qe zevendeskryetari mund te zgjidhet nga radhet e anetareve te KLD-se qe jane gjyqtare, me pasojen qe gjate kohes qe nje zevendeskryetar i tille sherben ne detyre, nuk e ushtron funksionin e gjyqtarit. Mirepo, jurisprudenca kushtetuese me natyre legjislative, pas 5 vjeteve, solli zhvillime domethenese ne drejtim te parimeve te mireqeverisjes dhe shmangies se konfliktit te interesave, te bazuar ne ndarjen dhe balancimin e pushteteve. Konkretisht, Gjykata Kushtetuese, me vendimin e saj nr. 14, date 22.05.2006 ka analizuar posac;erisht legjislacionin per organizimin dhe funksionimin e KLD-se, nen driten qe gjyqtaret – anetare te KLD-se duhet te jene ne c;do rast gjyqtare efektive dhe te pashkeputur nga detyra e gjyqtarit. Ne kete pike, duhet theksuar se sipas nenit 132 pika 1 te Kushtetutes, vendimet e Gjykates Kushtetuese kane fuqi detyruese te pergjithshme dhe jane perfundimtare per kedo ne Republiken e Shqiperise, vec;anerisht per Presidentin e Republikes.
Thelbi i arsyetimit te Gjykates Kushtetuese ne vendirnin nr. 14/2006 bazohet ne perfundimin se nje pushtet gjyqesor i pavarur kerkon gjyqtare te paanshem dhe te pavarur. Per kete qellim, anetaret e KLD-se, te zgjedhur ne cilesine e gjyqtarit, duhet te punojne me kohe te plote gjyqtare, duhet te ushtrojne efektivisht detyren e gjykimit te creshtjeve, pra edhe ate te drejtuesit te gjykatave.

Nese anetari i KLD-se, i zgjedhur Konferenca Gjyqesore Kombetare dhe pas zgjedhjes, e ushtron detyren ne KLD me kohe te plote, sipas Gjykates Kushtetuese, ” vjen ne kunderslttim me permbajtjen e nenit 147 te Kuslrtetutes dlte me frymen e saj, sipas te ciles nente anetaret e Keshillit te Larte te Drejtesise te zgjedltur nga Konferenca Gjyqesore Kombetare jane, jo vetem formalisltt, por edlte realislrt, gjyqtare ne detyre (veprim)” (shih faqen 5 te vendim it nr. 14/2006 te GjK). Nje rregullim i kundert, dobeson qeverisjen e gjyqesorit dhe bie ndesh me rregullimet qe Kushtetuta i ka here perberjes dhe funksionimit te KLD-se.

Sipas Gjykates Kushtetuese, “neni 14711 i Kushtetutes, duke rregulluar funksionimin dhe perberjen e Keshillir te Larte te Drejtesise, percakton qarte se ky Keshill perbehet (ne shumicen e tij)