Bizneset qe gjobiten ja shkallet dhe procedura e reja per te apeluar

Ervin KOCI - Bizneset qe gjobiten nga Tatimet kane te drejten qe te mos e paguajne menjehere gjoben e vendosur por edhe ta apelojne ate sidomos kur ata pretendojne se jane gjobitur me pa te drejte. Tatimpaguesi mund te ankimoje kunder cdo njoftim-vleresimi cdo vendimi qe ndikon ne detyrimin e tij tatimor cdo kerkese per rimbursim ose lehtesim tatimor ose cdo akti ekzekutiv te posacem tatimor ne lidhje me tatimpaguesin. Ankimi behet me shkrim dhe e dorezon ne Drejtorine e Aapelimit Tatimor brenda 30 diteve kalendarike nga data kur vleresimi ose vendimi i administrates tatimore eshte marre ose vleresohet te jete marre nga tatimpaguesi. Drejtoria e Apelimit i dergon nje kopje te ankimit administrates tatimore qe ka nxjerre vleresimin tatimor ose vendimin objekt te ankimit tatimor.

Ankimimi
Tatimpaguesi i cili kerkon te ankimoje sipas pikes 1 te nenit 106 te ketij ligji duhet qe bashke me ankesen te paguaje shumen e plote te detyrimit tatimor te percaktuar ne njoftimin e vleresimit te administrates tatimore. Shuma e pagueshme sipas pikes 1 te ketij neni perjashton gjithe gjobat e perfshira ne vleresimin tatimor te ankimuar. Ankimi merret ne shqyrtim vetem kur tatimpaguesi ka paguar detyrimin tatimor qe eshte subjekt i ankimit. Akti administrativ i leshuar nga administrata tatimore dhe per te cilin nuk eshte ankimuar ne rruge administrative nuk mund te ankimohet ne rruge gjyqesore. Drejtoria e apelimit tatimor shqyrton ankimin tatimor dhe merr vendim ne baze te provave dhe te argumenteve te paraqitura nga tatimpaguesi dhe administrata tatimore. Drejtoria e apelimit pas shqyrtimit te ankimit vendos lenien ne fuqi te aktit objekt ankimi dhe rrezimin e ankimit shfuqizimin/revokimin e aktit objekt ankimi dhe ndryshimin e aktit objekt ankimi duke e pranuar pjeserisht ankimin.

Perfaqesuesi i deleguar
Tatimpaguesi ka te drejte ta paraqese personalisht ceshtjen para Drejtorise se
Apelimit Tatimor ose te caktoje nje person per ta perfaqesuar para kesaj drejtorie. Barra e proves per te vertetuar se nje vleresim tatimor ose vendim eshte i pasakte bie mbi tatimpaguesin. Vendimi i Drejtorise se Apelimit Tatimor duhet te perfshije nje shpjegim me shkrim per mbeshtetjen ligjore te vendimit te marre prej saj duke perfshire arsyetimin ne perputhje me dispozitat e nenit 108 te Kodit te Procedurave Administrative. Vendimi i Drejtorise se Apelimit Tatimor futet ne dosjen e tatimpaguesit dhe nga nje kopje i dergohet me poste rekomande tatimpaguesit dhe organit te administrates tatimore qe ka bere vleresimin tatimor ose ka marre vendimin qe eshte objekt i ankimit.

Kundershtimi
Tatimpaguesi mund ta kundershtoje vendimin e Drejtorise se Apelimit Tatimor ne gjykate brenda 30 diteve kalendarike nga data e marrjes dijeni per kete vendim. Nese drejtoria e apelimit tatimor nuk shprehet brenda tre muajve nga data e marrjes se ankimit tatimpaguesi mund te ankohet drejtperdrejt ne gjykate. Administrata tatimore e cila ka nxjerre vendimin administrativ objekt ankimi mund ta apeloje vendimin e drejtorise se apelimit tatimor ne gjykate brenda 30 diteve kalendarike nga data e marrjes dijeni per kete vendim. Per rivendosjen ne afat zbatohen procedurat e parashikuara ne Kodin e
Procedurave Administrative.

Vendimi
Nese vendimi i Drejtorise se Apelimit Tatimor eshte ne favor te tatimpaguesit dhe administrata tatimore e pranon ate detyrimi tatimor i paguar me teper nga tatimpaguesi dhe kamatevonesa per tatimet e paguara me teper te llogaritura nga data e pageses se detyrimit tatimor deri ne daten e rimbursimit i rimbursohen tatimpaguesit brenda 30 diteve kalendarike nga data kur eshte marre ose vleresohet te jete marre vendimi i drejtorise se apelimit tatimor. Nese Drejtoria e Apelimit le ne fuqi vendimin e administrates tatimore kamatevonesa e llogaritur nga data e nxjerrjes se vleresimit tatimor fillestar dhe cdo gjobe paguhen nga tatimpaguesi brenda 30 diteve kalendarike nga data kur vendimi 1110 kesaj drejtorie eshte marre ose vleresohet te jete marre. Njesite e administrates tatimore te perfshira ne shqyrtimin administrativ te aktit mund te ankohen ne gjykate kunder vendimit te Drejtorise se Apelimit Tatimor sipas afateve te parashikuara ne nenin 109 te ketij ligji.

Evazioni fiskal sa eshte gjoba

Fshehja e detyrimeve tatimore nepermjet dorezimit te dokumenteve false
deklaratave te paverteta apo informacioneve joreale vleresimi i te cilave con ne
perllogaritjen e pasakte te shumes se tatimit takses apo kontributit perben evazion
fiskal dhe denohet me gjobe te barabarte me 100 per qind te diferences se shumes se
perllogaritur nga ajo qe duhet te ishte ne fakt.

Sanksionet
1.- Gjobat e vendosura per shkelje administrative qe lidhen me nje detyrim tatimor nuk mund te kalojne 100 per qind te detyrimit tatimor
2.- Pervec sanksioneve administrative te parashikuara ne ligje te tjera mosrespektimi
i detyrimit per regjistrim apo detyrimit per perditesimin e te dhenave denohet me gjobe
me 25 000 leke per cdo shkelje
3.- Tatimpaguesi i cili nuk leshon deklaraten tatimore ne afat denohet me gjobe me
10 000 leke per cdo deklarate tatimore te padorezuar
4.- Tatimpaguesi i cili nuk arrin qe brenda afatit te parashikuar ne kete ligj per
pagese te paguaje shumen e detyrimit tatimor e te kontributit detyrohet te paguaje nje
gjobe te barabarte me 5 per qind te shumes se detyrimit te papaguar per secilin muaj
apo pjese te muajit gjate te cilit pagesa nuk eshte kryer. Ne asnje rast shuma nuk mund
te jete me e madhe se 25 per qind e detyrimit te papaguar
5.- Dorezimi i nje deklarate tatimore te pasakte apo 1110 nje kerkese te pasakte per
rimbursim denohet me nje gjobe te barabarte me 5 per qind te shumes se detyrimit te
papaguar apo rimbursimit te kerkuar me teper per secilin muaj apo pjese muaji derisa
shuma e detyrimit te paguhet plotesisht. Ne asnje rast shuma nuk mund te jete me e
madhe se 25 per qind e detyrimit te papaguar
6.- Tatimpaguesi qe nuk arrin te mbaje regjistrat dhe dokumentacionin tatimor te
kerkuar sipas ketij ligji detyrohet te paguaje nje gjobe me 10 000 leke per cdo shkelje
ne rastet kur eshte klasifikuar si biznes i vogel dhe me 50 000 leke per cdo shkelje ne
rastet kur eshte klasifikuar si lloj tjeter biznesi

Te ardhurat nga gjobat mbi 10 milione USD

Tjeter tregues i raportit mes qeverise dhe biznesit si dhe per te kuptuar klimen e sektorit privat ne teresi jane te ardhurat nga gjobat. Para se te hynte ne fuqi ligji PEr procedurat tatimore Ministria e Financave ishte teper korrekte ne berjen publike te te dhenave duke i ndare ne zera me vete me krahasime etj pra ishin te plota dhe te qarta. Prej tre vitesh zeri i te ardhurave nga gjobat dhe konfiskimet nuk behet me i ditur duke qendruar i fshehur ne bilancin e te ardhurave dhe shpenzimeve duke i vendosur te nje ze qe quhet te ardhura te tjera ose te te ardhura nga gjobat dhe dividenti. Gjithsesi duke bere nje perllogaritje te pearfert del se vetem nga gjobat arka e shtetit ka mundur te vjele te pakten cdo vit mbi 10 milione dollare. Ne 2009-n shifra ishte mbi 15 milione dollare. Futja e detyrimit per kasat fiskale ka shtuar rastet e gjobave e cila eshte 100 mije leke dhe 500 mije leke ne varesi te rastit. Vetem ne muajin shtator tatimet munden te vendosnin mbi 400 gjoba.

Foto tatimor dhe dyqane

Faqja tjeter////////////////////////////////////////////////////////////
Apelimi i gjobave biznesi ne pritje te Gjykates Administrative

Bizneset perballen prej me shume se dy vjetesh vetem me komisionin e apelimeve ne DPT-e
Gjobat ndaj bizneseve per ceshtje te ndryshme per periudhen janar-qershor 2010 kapin shifren 3800

Apelimi tatimor perben nje nga proceset me delikate ne raportin mes biznesit dhe administrates tatimore. Qe kur u shkrimi Komisioni i Shqyrtimit te Ankesave ne Ministrine e Financave bizneset jane duke u perballur prej me shume se dy vjetesh vetem me komisionin e apelimeve ne Drejtorine e Pergjithshme te Tatimeve me anetare qe ndryshojne shpesh pra nuk jane stabel duke mos pasur mundesi njohjeje dhe lidhjesh te shkurtra. Duke pare numrin e larte te ankesave te biznesit qe drejtohen per te tatimet dhe rezultatet negative te procesit gjykohet prej shume shoqatash biznesi se funksionimi i Gjykates Administrative do te ishte zgjidhje e problemit me konfliktin e interesit qe ka perfshire drejtorine e tatimeve dhe komisionin qe shqyrton dosjet.

Ankesat
Shifrat e ankesave qe paraqesin bizneset per ceshtje te ndryshme lidhen kryesisht per pajisjen me kasa fiskale dhe kontributet. Te dhenat zyrtare nga Tatimet flasin per nje bum ankesash per gjoba te ndryshme qe ne periudhen janar-qershor 2010 kapin shifren 3800 dosjeve ose sa 76 per qind e totalit te ceshtjeve te regjistruara ne vitin 2009. Ky vit shenon nje fluks te larte dosjesh disa here me te larte se viti 2009 bejne me dije burime zyrtare nga administrata tatimore. Konkretisht per vitin qe lame pas ne Drejtorine e Apelimit Tatimor u regjistruan plot 5 mije dosje ankesash nga biznesi ose 20 per qind me shume se viti 2008. Nisur nga statistikat vihet re se rreth 75 per qind e ankesave lidhen me kasat fiskale pra me gjobat per mos vendosjen e tyre dhe me kontributet e sigurimeve shoqerore dhe shendetesore. Nga ankimuesit rreth 85 per qind vijne nga subjektet tatimpagues te biznesit te vogel dhe pjesa tjeter kryesisht nga Institucionet Buxhetore dhe OJF-te.

VKM-te e gjobave
Pjesa derrmuese qe lidhet me gjobat qe vijne nga pajisjet fiskale dhe rritja e numrit ne pjesen e pare te vitit 2010 lidhet me hyrjen ne fuqi te VKM-se Per Pajisjen dhe Perdorimin e Kasave Fiskale. Kjo lidhet dhe me penalitetet per subjektet tatimpagues ne administrim te Drejtorise Rajonale te Tatimpaguesve te Medhenj dhe Drejtorise Rajonale Tatimore Tirane ne lidhje me mospajisjen dhe shkeljet ne perdorimin e kasave fiskale. Mesatarisht paraqiten 4 apelime cdo dite ose rreth 10 per qind e apelimeve gjithsej. Tjeter shkak lidhet me zbatimin e vendimit te qeverise per vleresimin tatimor nga zyra per numrin e punonjesve sipas listes se referencave. Mungesa e nje vleresimi te sakte per numrin e punonjesve qe duhet te kete nje subjekt privat ka sjelle perplasje te medha me administraten tatimore. Ne fakt statistikat rreth mases se apelimeve ceshtjeve te ndryshme qe trajton Komisioni ne Drejtori te Tatimeve nuk kane qene objekt i debate publike. Shume pak tatimet kane zbardhur te dhenat rreth fatit te ankesave dhe sa transparent eshte procesi kur biznesi perballet me komisionin e apelit ne tatime.

Shkurt/////////////////////////
Biznesi maratone apelimesh ne gjykata per gjobat

Qe kur qeveria beri publike ligjin Per procedurat tatimore qe detyronte biznesin te paguante si fillim 15 te gjobes e pastaj ti jepej e drejta per te apeluar fenomeni i transparences ne proceset e ankimit u trajtua gjere ne publik. Qeveria e terhoqi 15 perqindeshin por la detyrimin per te paguar shumen e munguar nga vleresimi qe ben tatimori. Agim Binaj njeri nga ekspertet e bilanceve te biznesit ish-anetar i Komisionit te Apelimit ne Ministri te Financave i cili perbehej nga specialiste te fushesh dhe ky vendimet gjykoheshin te pavarura per shkak te votave tregon se mungesa e nje organi te drejte e te pavaruar e ka futur sektorin privat ne nje ngerc te paprecedent. Kurse Ilir Zhilla kryetar i Unionit te Dhomave te Tregtise ben llogaritje te tjera te efekteve negative qe ka sjelle mungesa e funksionimit te Gjykates Administrative. Sipas Zhilles llogariten rreth 400 milione euro deme qe i shkaktohen biznesin nga mungesa e nje enti te pavarur per te gjykuar mosmarreveshjet administrative mes tatimeve dhe biznesit. Shqetesimin ne fjale e ka ngritur me kohe edhe administratori i pergjithshem i Konfindustrias Gjergj Buxhuku e cili niset nga shqetesimet e bizneseve industrialsite mbi masen e gjobave dhe rrugen qe duhet te ndjekin deri ne mbylljen e ceshtjes per gjetjen e zgjidhjes. Po kujt i takon e drejta apo kush ka te drejte ne rast se tatimet dhe biznesi perplasen per nje mosmarreveshje qe lidhet me zbatimin e ligjit udhezimit apo te VKM-se Pra vet gjobat qe vendos organi tatimor i gjykon po administrata tatimore dhe pakkush ka mesuar sesi eshte raporti i proceseve te fituara dhe te humbura nga biznesi por nga tatimet mjaftohen duke thene se humbesi me i madh eshte biznesi. Pas kesaj hallke subjekti privat duhet ti drejtohet gjykates rruga e e ciles eshte teper e gjate dhe pa krye.

Skema///////////////////////////
Viti 2009
Per vitin 2009 prane Drejtorise se Apelimit Tatimor ne DPT jane protokolluar rreth 5000 kerkesa per apelim ne raport me rreth 4000 kerkesa per apelim te vitit 2008 ose 20 me shume

Viti 2010
Vetem per periudhen gjashtemujorit i 2010 jane bere 3800 kerkesa per apelim ose 76 e kerkesave vjetore 2009. Per vitin 2010 kerkesat per apelim kane pesuar nje rritje te ndjeshme

Shkaqet
Pjesen kryesore te numrit te apelimeve tatimore ne masen rreth 75 lidhen me shkeljet dhe detyrimet tatimore per kontributet dhe kasat dhe kete ne masen 85 nga biznesi i vogel

22 Nentor 2010